История профсоюзного движения в учреждениях здравоохранения Волгоградской области
Объединительные процессы среди медицинских работников России зародились еще в начале ХIХ столетия, а во II половине возникли организации, ставшие впоследствии основой для создания постоянных профсоюзных объединений. Зародышем профессионального объединения фармацевтов-служащих стала Московская вспомогательная касса, организованная в 1867 году, а первое объединение фельдшеров было создано в Одессе в 1882 году под названием «Санпомощь».
Наибольшую активность среди медицинских работников проявили в годы первой буржуазно-демократической революции служащие фармацевтических учреждений. И это не случайно, т.к. условия труда этой категории медиков характеризовались как крайне тяжелое. Низкая заработная плата, 14 часовой рабочий день, один выходной в неделю, на каждого приходилось до 15 ночных дежурств в месяц. Еще в начале февраля 1905 года в Москве была проведена забастовка служащих аптек. После 3х дневной стачки сопротивление хозяев-аптекарей было сломлено. Служащие добились введения двойной смены (по 7 часов каждая), установления минимальных окладов, установления ежегодных 2х недельных отпусков.
В марте 1905 года создан Всероссийский союз медицинских работников, в середине мая 1905 года был создан Всероссийский профессиональный союз фармацевтов-служащих, осенью этого же года открыты отделения Всероссийского союза медицинских работников во многих крупных городах.
1917 год был важнейшим этапом в истории российского профсоюзного движения. В этот период в предельно сжатые сроки произошло возрождение профсоюзов и становление их как массовой организации рабочих и служащих.
На фоне установившегося двоевластия в лице Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов идет бурное создание профсоюзных организаций и профсоюзов по отраслям, Профсоюзы укрепили свои позиции, поэтому Временное правительство, признавая определенную силу и влияние профсоюзов вынуждено было 12 апреля 1917 года издать закон о свободе создания обществ и союзов.
В Царицине в период с февраля по октябрь 1917 года зарегистрированы профсоюз фармацевтов, который объединял 53 человека и профсоюз помощников врачей - 90 человек.
В августе 1919 года впервые на делегатском съезде союзов помощников врачей в Москве был поднят вопрос об объединении всех медработников в единый союз. И 2-7 марта 1919 года прошел 1 Всероссийский съезд медработников, где был создан единый профсоюз «Всемедикосантруд». На учредительный съезд профсоюза прибыли 249 делегатов, представлявшие 134 тыс. членов профсоюза.
17 августа 1920 года в Царицине открывается первый губернский съезд профсоюза, в работе съезда принимают участие 40 делегатов от 39,0 тыс. членов профсоюза.
Документы, которые отражают период профсоюзного движения в здравоохранении с 1920 по 1943 год очень скудны, т.к. все документы, которые находились в Сталинградском архиве были уничтожены во время боев в Сталинграде в 1942 году.
Сохранились документы Хоперского окружного отделения Донского областного отдела Всероссийского профессионального союза рабочих и служащих медико-санитарных учреждений «Всемедикосантруд», которое было образовано 12 июня 1920 года. Возглавляло работу отделения- Правление, состоящее из 9 человек- 7 членов правления и 2 кандидата. Председатель Правления – Ерофеев Петр, секретарь – Серков Василий. В профсоюзе насчитывалось 110 членов профсоюза- врачей, лекпомов, сестер милосердия, аптекарских служащих, санитарок и сиделок. Правление руководило деятельностью 8 местных комитетов лечебных учреждений округа. Основным направлением работы Правления было улучшение быта рабочих и служащих, соблюдение администрацией норм охраны труда и техники безопасности, проведения политико-воспитательной и культурно- массовой работы среди членов профсоюза.
С 4 апреля 1921 года Хоперское окружное отделение стало подчиняться Царицинскому Губернскому отделу Всероссийского профессионального союза рабочих и служащих медико-санитарных учреждений «Всемедикосантруд».
5 октября 1922 года состоялся III Губернский съезд союза «Всемедикосантруд» на котором было принято решение о ликвидации месткомов в лечебных учреждениях, вместо них учреждался институт уполномоченных.
21 апреля 1923 года на основании решения IV-го Всероссийского съезда «Всемедикосантруд» Хоперское окружное отделение реорганизовано в окружной комитет.
23 июля 1930 года Хоперское окружное отделение Нижне-Волжского краевого отдела профсоюза медсанотдела СССР «Медсантруд» ликвидирован в связи с ликвидацией округа.
В Госархиве Волгоградской области сохранились протоколы совещаний окружного профбюро (1928г.) с председателями окружных отделений союзов (от профсоюза «Медсантруд» присутствовал Голенев), где решался вопрос о направлении детей в санаторий «Серебряные пруды». Для детей медиков выделено 29 путевок (пр № 5 от 9.05.1929 г.)
Несмотря на то, что 15 ноября 1922 года был принят новый КЗоТ, разработанный профсоюзами, в Царицине вспыхивали забастовки, которые разрешались лишь в исключительных случаях и только с санкции вышестоящего профоргана. Забастовки (в основном это рабочие заводов и фабрик) требовали повысить заработную плату, улучшить условия труда и быта, устранить недостаточное снабжение продуктами питания. «Среди членов профсоюза «Медикосантруд» были лишь частичные случаи недовольства» писал председатель ОПБ Царицина т. Брысин в крайсовпроф г. Саратов.
В 1928 году профсоюз «Медсантруд» г. Царицина насчитывал 3276 членов профсоюза. На 1 краевой съезд от «Медсантруд» избраны:
- Демичев Павел Дмитриевич – 1894 года рождения, ОКО «Медсантруд»;
- Ефимова Антонина Ивановна – 1909 года рождения, санитарка Н-Чирской больницы;
В 1931 году председателем городского отдела г. Царицина «Медсантруд» был Литвинов К.Е;
Работниками городского отдела «Медсантруд»:
- Шапиро Семен Моисеевич- 1903 года рождения- экономист;
- Большакова Мария Федоровна – 1903 года рождения – регистратор-машинистка;
- Матюшкина Мария Петровна – 1905 года рождения – рассыльная;
- Войненко Семен Дмитриевич – 1905 года рождения.
В 30-е годы профсоюз «Медсантруд» дважды был подвергнут реорганизации. В декабре 1934 года вместо единого профсоюза созданы республиканские профсоюзы медицинских работников. В августе 1939 года «Медикосантруд» разделен на 5 отдельных профсоюзов по территориальному признаку. Сталинградский профсоюз «Медсантруд» вошел в состав Юга и стал подчиняться г. Ростов на Дону.
С первых дней войны главнейшей задачей профсоюзов стала всесторонняя помощь действующей армии. Медики уходили на фронт.
В июне 1943 года профсоюз работников «Медсантруд» Юга продолжил совою работу, на тот момент председателем обкома была Панова Александра Никитична. На заседаниях президиума решались вопросы выделения денег на оздоровление детей медиков, оставшихся без родителей, (выделено ассигнований на пионерлагеря в 11 кв. –3,0 тыс. рублей, 111 кв. 7,0тыс. рублей) выделение материальной помощи , обучение медсестер и сандружинниц.
15-16 мая 1944 года прошла областная конференция (присутствовало 27 человек), на которой председателем обкома была избрана Коммунарова Наталья Ивановна, зам. председателя - Осипюк Евгения Ивановна. Членами президиума (5 человек) были представители Сталинградского облздравоотдела, аптекоупраления, зав. райздравами. Обком профсоюза насчитывал 5 штатных единиц. В каждом районе города создаются райкомы профсоюза.
В 1945 году в апреле месяце на 11 Пленуме Сталинградского профсоюза работников «Медсантруд» Юга решались вопросы охраны труда, соцсоревнования, участие медиков в восстановлении народного хозяйства, снижение заболеваемости, укрепление трудовой дисциплины, организация касс взаимопомощи. На тот момент охват профчленством составляло по городу – 93%, по области-75%.
В марте 1949 года на 1 Всесоюзном съезде создан единый профсоюз медицинских работников. Председателем Сталинградского обкома профсоюза медицинских работников с мая 1949 года - Лунев Иван Николаевич.
Послевоенные годы стали годами возрождения г.Сталинграда. Профсоюзные организации активно участвовали в восстановлении и развитии медицинских учреждений, подготовке кадров медицинских работников, оказании специализированной помощи сельскому населению, уделялось большое внимание медицинскому обслуживанию рабочих и служащих.
С 1950 по 1958 год возглавляла работу Сталинградского обкома профсоюза медработников Воропаева Вера Терентьевна.
В это время началось интенсивное развитие сельского хозяйства и освоение целинных земель. Приоритетным направлением деятельности профсоюза стало сельское здравоохранение. Медики из города уезжали на постоянную работу в сельскую местность. Профсоюз помогал им наладить свой быт и труд в новых условиях , осуществлял контроль за расходованием средств , выделяемых на мероприятия по охране труда. После проведенного в 1955 году повышения заработной платы медицинским работникам профсоюз осуществлял массовые проверки правильности начисления и выплаты зарплаты и на заседаниях президиума устранял выявленные нарушения. Начали возрождаться кружки художественной самодеятельности в областной клинической больнице, больнице №12, заводе «Медоборудования». В Мединституте, медучилище №1, заводе «Медоборудование» и др. (всего 27 учреждений) созданы и работают коллективы физкультуры.
Руководители коммунистической партии, учитывая потенциальные возможности профсоюзов как самых массовых общественных организаций привлекали их к решению государственных задач, делая их «школой управления и хозяйствования».
В 1956 году профсоюзам передали функции государственного управления санаторно-курортной системы. Более 50% граждан получили путевки на льготных условиях или бесплатно. Из этих средств , путевки выделялись в санатории работникам ЛПУ и членам их семей, в профилактории ,дома отдыха, пионерские лагеря, детские сады, выделялись средства на лечебное питание , материальную помощь и т.д. Доверенные врачи , которые работали в обкоме профсоюза медработников анализируя данные о заболеваемости, результаты периодических медицинских осмотров, случаев производственного травматизма, разрабатывали комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санаторно-оздоровительных мероприятий.
С 1958 по 1965 год возглавлял обком профсоюза – Любимов Григорий Григорьевич. Вопросы, которые ставились перед профсоюзом медработников были связаны с улучшением укомплектованности врачей на селе, недопущением сверхурочной работы, выполнением правил и норм техники безопасности, развитие огородничества и садоводства, строительства жилья для медицинских работников. Помимо ранее стоящих вопросов началось движение за коммунистический труд, участвуют более 3,0 тыс. медицинских работников, за 5 лет 30 медицинским работникам присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Совместно с облздравотднлом стали проводиться общественные смотры-конкурсы. Лучшими признаны МСЧ завода «Красный октябрь», женская консультация Центрального района, аптека № 28, детская больница № 21. Охват профчленством составляло 97,1 %.
С 1965 по 1979 год председателем обкома профсоюза избирается – Колотилина Эсфирь Ильинична.
В этот период идет бурное развитие всех отраслей народного хозяйства, науки и техники, культуры, здравоохранения и искусства.
В этот период развернулось соревнование, которое вначале проводилось в виде общественного смотра работы лечебно- профилактических учреждений. Главная цель смотров- раскрыть внутренние резервы, наметить пути улучшения медицинской помощи населению, а с 1960 года в здравоохранении зародилась новая форма соревнования – движение за коммунистическое отношение к труду. Широкое распространение получили смотры - конкурсы «Лучший по профессии», школы коммунистического труда, движение наставников, Вечер трех поколений (профессор-врач-студент). На этот момент было создано 611 первичных профсоюзных организации (ясли подчинялись облздравотделу), с охватом профчленством 98%.
Выполняя свою защитную функцию обком профсоюза медработников уделял внимание улучшению условий работы, режима труда и отдыха, охраны труда и техники безопасности.
Период с 1956 по 1985 гг. не поддается однозначной оценке. Порой складывались более-менее благоприятная историческая ситуация, и тогда профсоюзы использовали возможность усилить свои защитные, представительские и контрольные действия, укрепить свои позиции. Но в иное время наблюдается и значительный спад их активности, падение авторитета и влияния на социально-экономическую ситуацию в стране.
- 1979-1981 гг. – Дегтяренко Нелли Алексеевна;
- 1981-1986гг. – Пупышев Герман Александрович.
В начале 90х годов вместе с развитием демократизации и гласности, вследствие недостаточно продуманной социальной политики страна вошла в состояние кризиса. Нехватка продуктов питания, промтоваров, рост цен, инфляция привели к резкому снижению уровня жизни большинства трудящихся, в том числе и наших Волгоградских медиков. Впервые в послевоенное время прошли забастовки. Медики требовали достойной заработной платы, обеспечения лекарством и оборудованием лечебных учреждений, предоставления бесплатного жилья и обеспечения сельских медиков коммунальными услугами.
В Москве 6 июня 1990 года состоялся Учредительный съезд профсоюзов и профсоюз медработников был переименован в профсоюз работников здравоохранения.
Изменения в государственном строе повлекли за собой и изменения в профсоюзе. Правительство в 1993 году практически оттесняет профсоюзы от контроля за соблюдением трудового законодательства, за состоянием условий и охраны труда и здоровья, отбирает у профсоюзов средства социального страхования. Делались попытки запрета сбора членских взносов безналичным путем, предпринимались попытки изъять и приватизировать профсоюзное имущество. Председателем Волгоградского обкома профсоюза медработников в период 1986-2009гг. Белоусова Татьяна Евгеньевна.
Однако, несмотря на трудные годы зарождения «российского капитализма» профсоюзы сумели выстоять, организационно окрепнуть.
Профсоюзы добились принятия нового трудового законодательства, поэтапного повышен6ия заработной платы, трудовых пенсий и т.д.
С 2009 года по настоящее время областную организацию профсоюза работников здравоохранения РФ возглавляет Ерохина Ирина Владимировна.
Сегодня Волгоградская областная организация профсоюза работников здравоохранения объединяет около 200 первичных профсоюзных организации: в их число входит Медуниверситет, 6 средних специальных учебных заведения, Центр гигиены и эпидемиологии с 11 филиалами, Управление Роспотребнадзора, ГУП «Волгогфарм», объединяющее 70 аптек в городе и районах области, ОАО «Медтехника», ФГУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт», 4 здравницы, городские и районные ЛПУ, центральные районные больницы областных ЛПУ, участковые больницы.
По количественному составу профсоюз работников здравоохранения остается одним из самых многочисленных по сравнению с другими отраслями. Он объединяет 38939 работающих и 7487 учащихся.