Об утверждении Методических рекомендаций «Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций»

Постановление Президиума №22-7 (МР Особенности проведения СОУТ).docx [254.35 Kb] (cкачиваний: 6)

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕЗИДИУМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2025 года № 22-7

Об утверждении Методических рекомендаций

«Особенности проведения СОУТ

на рабочих местах отдельных категорий

работников медицинских организаций»

Во исполнение п. 7.3. плана работы ЦК Профсоюза на II полугодие 2025 года, утвержденного постановлением Президиума Профсоюза работников здравоохранения РФ от 02.07.2025 года №9-123, а также в целях оказания практической помощи организациям Профсоюза Правовым Управлением подготовлены Методические рекомендации об особенностях проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций с учетом производственного контроля,

Президиум Профессионального союза работников здравоохранения

Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методические рекомендации «Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций» (прилагаются).

2. Председателям региональных, межрегиональных организаций Профсоюза:

2.1. При осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда в медицинских организациях применять настоящие Методические рекомендации.

2.2. Направить Методические рекомендации в каждую первичную профсоюзную организацию для использования в практической деятельности.

2.3. Поручить председателям первичных профсоюзных организаций обеспечить участие представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в работе комиссий по проведению СОУТ, в том числе при проведении опроса работников о наличии предложений по идентификации факторов производственной среды и трудового процесса на их рабочих местах.

3. Отделу делопроизводства и контроля (Лазарева Ю.С.) Организационно-аналитического Управления направить настоящее постановление в региональные, межрегиональные организации Профсоюза для исполнения.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза Андрочникова М.М.

Председатель Профсоюза А.И. Домников

Центральный комитет Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации

Методические рекомендации

«Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций»

Автор и составитель: Начальник отдела условий и охраны труда Правового Управления – главный технический инспектор труда ЦК Профсоюза Ю.В. Гузнаев.

Ответственный за выпуск: Секретарь ЦК Профсоюза - начальник Правового Управления Профсоюза М.В. Краснорудская.

Москва 2025 г.

Вопросы защиты прав работников организаций и учреждений системы здравоохранения, в том числе связанные с предоставлением компенсационных мер за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на основании проводимой оценки условий труда на рабочих местах для Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее – Профсоюз) остаются актуальными. Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного комитета) в обязательном порядке участвует в создаваемых комиссиях по проведению специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), что позволяет не только оперативно проводить работу по оспариванию некачественных результатов СОУТ, но и не допускать снижение уровней гарантий и компенсаций работникам. Использование представителями Профсоюза прав и полномочий для осуществления контроля за соблюдением законодательства о СОУТ, проведения независимых профсоюзных экспертиз по условиям труда, а также внеплановой СОУТ на основании мотивированного предложения профсоюзного комитета значительно повышает роль и авторитет Профсоюза. Техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза ежегодно проводится работа, направленная на восстановление социально-трудовых прав работников, членов Профсоюза. Своевременно проведенные мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением в медицинской организации законодательства о СОУТ значительно снижают риски неправомерных действий и нарушений со стороны организаций (экспертов), проводящих СОУТ.

Правовое Управление Профсоюза подготовило Методические рекомендации (далее – Рекомендации) с учетом изменений в законодательстве, в котором кратко изложены основные положения нормативных правовых актов и вопросы, связанные с особенностями проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий работников здравоохранения.

Представители профсоюзных комитетов смогут ознакомиться с отдельными положениями принятой в новой редакции Методики проведения СОУТ, установленными в законодательстве целями проведения СОУТ и её особенностями, применения результатов производственного контроля в СОУТ, разъяснениями Минтруда России по вопросам оценки условий труда в медицинских организациях, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. По QR-коду приведены нормативные правовые акты, приложения к Рекомендациям и методические материалы.

Рекомендации подготовлены для применения в практической деятельности организациями Профсоюза и специалистами по охране труда медицинских организаций и могут использоваться для обучения профработников и профактива. Рекомендации будут полезны для исключения ошибок при проведении СОУТ на рабочих местах медицинских организаций, оспаривании её необъективных результатов, а также для осуществления представителями Профсоюза контрольных функций за соблюдением требований норм законодательства.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Термины и определения

2. Нормативная база, связанная с проведением СОУТ и ПК

3. Права, обязанности и ответственность

3.1. Обязанности и права работодателя в связи с проведением СОУТ

3.2. Обязанности и права работника в связи с проведением СОУТ

3.3. Обязанности и права организации, проводящей СОУТ

4. Проведение СОУТ. Общий алгоритм

4.1. Особенности организации СОУТ

4.2. Подготовка к проведению СОУТ

4.3. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

4.4. Оценка неустранимого в медицинской деятельности биологического фактора

4.5. Алгоритм проведения СОУТ в медицинских организациях

4.6. Особенности обеспечения компенсационными мерами работников, если СОУТ не проведена (созданы новые рабочие места)

4.7. Основные особенности СОУТ и оценки профессиональных рисков

5. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников

5.1. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации

5.2. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах медицинских работников, расположенных в помещениях, к которым нормативными правовыми актами РФ предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные)

5.3. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения спецоценки условий труда

5.4. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения

5.5. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи

6. Особенности проведения СОУТ в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и применения ее результатов

6.1. Особенности при реорганизации медицинских организаций

6.2. Сроки действия результатов оценки условий труда на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области

6.3. Отдельные особенности этапов проведения СОУТ

7. Производственный контроль и СОУТ

7.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда

7.2. Роль службы охраны труда в производственном контроле

7.3. Производственный контроль в медицинских организациях

7.4. Основные разделы программы производственного контроля

8. Ответственность за нарушение требований законодательства

Прилагается по QR-коду:

1. Нормативные правовые акты в электронном виде.

2. Ответы Минтруда России и Минздрава России по отдельным вопросам СОУТ.

3. Формы документации:

- Примерная форма Заявления о несогласии с экспертизой качества СОУТ;

- Примерная форма Искового заявления в суд об отмене СОУТ;

- Примерная форма Опросного листа работника при СОУТ;

- Примерная форма Приказа о проведении СОУТ;

- Примерная форма Приказа о завершении СОУТ;

- Примерный образец Протокола заседания профсоюзного комитета о принятии Мотивированного предложения выборного органа первичной профсоюзной организации по вопросу проведения внеплановой СОУТ;

- Примерный образец Протокола заседания Комиссии о непроведении внеплановой СОУТ;

- Форма Жалобы работодателя в ГИТ на действия организации (экспертов), проводящей (их) СОУТ;

- Форма Заявления в ГИТ о несогласии с результатами СОУТ.

4. Информационный и презентационный материал:

- Блок-схема обращения в ГИТ при разногласии по СОУТ;

- Алгоритм об основных этапах и сроках проведения СОУТ;

- Памятки и презентация об особенностях проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций.

1. Термины и определения

Основные термины и определения мы рассмотрим, ссылаясь на нормы федеральных законов, которые помогут полнее понять рассматриваемые в настоящих Рекомендациях требования, изложенные в федеральных законах и нормативных правовых актах в связи проведением оценки условий труда на рабочих местах работников медицинских организаций.

В трудовом законодательстве используются основные определения, чтобы выделить участников трудового процесса и установить для правового применения нормы, порядки и правила их взаимодействия, включая права и обязанности. Важной составляющей данных взаимоотношений, является система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая носит понятийный термин Охрана труда. Эта система, включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Выборные органы первичных профсоюзных организаций должны знать, что в действующем законодательстве определены отдельные понятия, которые используются при организации и проведении специальной оценки условий труда (СОУТ), обеспечению выполнения запланированных мероприятий по результатам такой оценки включающих предупредительные меры по снижению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения законодательства, регулирующего деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в ч., касающейся медицинской деятельности. К медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

По результатам проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни, воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредные условия труда (3 класс) - условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

Ø подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия, которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

Ø подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

Ø подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

Ø подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасные условия труда (4 класс) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его ч. способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Производственный контроль в медицинских учреждениях — это контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов, для обеспечения безопасности пациентов и медицинского персонала в ходе лечебно-диагностического процесса.

Клинические рекомендации - документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи.

2. Нормативная база, связанная с проведением СОУТ

и производственным контролем

В соответствии со своими полномочиями представители Профсоюза осуществляют контроль за соблюдением работодателями требований трудового законодательства в области охраны труда и законодательства о СОУТ.

· Трудовой кодекс Российской Федерации[1];

· Федеральный закон от 31.12.2013 № 426-ФЗ[2] «О специальной оценке условий труда»;

· Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ[3] (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ[4] «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

· Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ[5] «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

· Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ[6] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда»;

· Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ[7] (ред. от 29.05.2024) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

· Постановление Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830[8] «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей»;

· Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571[9] (ред. от 29.01.2025) «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18[10] (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»;

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 №40[11] «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44[12] (ред. от 20.03.2024) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2[13] «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3[14] (ред. от 15.11.2024) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N4[15] «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

· Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда. «МР 2.2.0244-21. 2.2. Гигиена труда. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021[16];

· Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н[17] (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»;

· Приказ Минздрава России от 26.02.2015 №77н[18] «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

· Приказ Минздрава России от 01.03.2023 №86н[19] «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 1 марта 2023 года в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, а также на территории Украины, должностям, указанным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

· Приказ Минздрава России от 02.05.2023 № 205н[20] (ред. от 03.06.2025) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»;

· Приказ Минздрава России от 02.05.2023 № 206н[21] (ред. от 29.08.2025) «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием»;

· Приказ Минтруда России от 29.09.2021 № 664н[22] «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи»;

· Приказ Минтруда России от 28.10.2021 № 765н[23] «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда»;

· Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 775н[24] «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»

· Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37[25] «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда»;

· Приказ Минтруда России от 20.07.2023 № 595н[26] «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда»;

· Минтруда России от 21.11.2023 № 817н[27] «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;

· Приказ Минтруда России от 10.04.2025 № 197н[28] «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда»;

ВАЖНО: Вступил в силу с 01.09.2025 г.

· Приказ Роструда от 23.08.2019 № 233[29] «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда»;

· Приказ Росстата от 13.12.2024 № 639[30] «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения N 1 и N 2 "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" и указаний по их заполнению».

3. Права, обязанности и ответственность

3.1. Обязанности и права работодателя в связи с проведением СОУТ

В ст. 214 ТК РФ и ст. 4 Закона № 426-ФЗ закреплены обязанности работодателя по обеспечению проведения СОУТ.

Работодатель обязан:

1) обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой спецоценки, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ;

2) предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения СОУТ и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ;

7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов СОУТ, представленные в письменном виде и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой СОУТ.

Работодатель вправе:

1) требовать от организации, проводящей СОУТ, обоснования результатов ее проведения;

2) проводить внеплановую СОУТ в порядке, установленном Законом №426-ФЗ;

3) требовать от организации, проводящей СОУТ, документы, подтверждающие ее соответствие установленным статьей 19 Закона № 426-ФЗ требованиям;

4) в установленном статьей 26 Закона № 426-ФЗ порядке, обжаловать действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ;

5) требовать от организации, проводящей СОУТ подтверждения внесения сведений о результатах проведения спецоценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ (далее - информационная система учета).

За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах или ее непроведение предусмотрена административная ответственность для работодателя по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ - предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц от 60 000 до 80 000 рублей.

3.2. Обязанности и права работника в связи с проведением СОУТ

В соответствии со статьей 5 Закона № 426-ФЗ, единственной обязанностью работника является ознакомление с результатами проведенной на его рабочем месте СОУТ.

Работник вправе:

1) присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте;

2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей СОУТ, эксперту организации, проводящей СОУТ (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

3) обжаловать результаты проведения СОУТ на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 Закона № 426-ФЗ;

4) представлять работодателю, организации, проводящей СОУТ, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации в письменном виде замечания и возражения относительно результатов СОУТ, проведенной на его рабочем месте.

Представители выборного профсоюзного органа, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда Профсоюза должны обращать внимание на выполнение, установленных в законодательстве о СОУТ обязательных требований как Работодателем, так и работниками, включая письменное ознакомление работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте.

3.3. Обязанности и права организации, проводящей СОУТ

Организация, проводящая СОУТ, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ обязана:

1) предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации обоснования результатов проведения СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения СОУТ на их рабочих местах;

2) предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 Закона № 426-ФЗ;

3) применять утвержденные и аттестованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке об обеспечении единства измерений и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

4) не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случаях:

а) непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения СОУТ;

б) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ;

5) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с Законом № 426-ФЗ.

Организация, проводящая СОУТ, вправе:

1) отказаться в порядке, установленном Законом № 426-ФЗ, от проведения СОУТ, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;

2) обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов.

За нарушение установленного порядка проведения СОУТ для организации, проводившей СОУТ предусмотрена административная ответственность по ст. 14.54. КоАП РФ - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц от 70 000 до 100 000 рублей.

Примечание: Эксперт организации, проводившей СОУТ, совершивший при проведении СОУТ административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо.

При повторном совершении административного правонарушения лицом, ранее уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение наложение административного штрафа на должностных лиц увеличивается до 50 000 рублей или применяется наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. Проведение СОУТ. Общий алгоритм.

4.1. Особенности организации проведения специальной

оценки условий труда (СОУТ)

Ø Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя.

Ø СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 Закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Ø СОУТ проводится в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда № 817н.

Ø СОУТ на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

Ø Организация, проводящая СОУТ, до начала выполнения работ по проведению СОУТ, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении СОУТ обязана передать в информационную систему учета сведения, указанные в подпунктах "а", "в" и "в.1" пункта 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 426-ФЗ, и получить для предстоящей СОУТ идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме в порядке, установленном в соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона № 426-ФЗ.

Ø Организация, проводящая СОУТ, обязана сообщить идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению СОУТ.

4.2. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда (СОУТ)

Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ (далее – комиссия СОУТ), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ.

Ø В состав комиссии СОУТ включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

Ø Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. (Примерная форма приказа прилагается)

Ø Комиссию СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.

Ø Комиссия СОУТ до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест.

ВАЖНО: Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

4.3. Идентификация потенциально вредных

и (или) опасных производственных факторов

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным Приказом Минтруда №817н. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения СОУТ, предусмотренной ч. 3 ст. 8 Закона № 426-ФЗ.

Ø Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ.

Ø Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией СОУТ.

При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться:

1) оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;

2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

Закон № 426-ФЗ не ограничивает состав подлежащих идентификации по просьбе работников вредных производственных факторов. Результаты опроса работников о поступивших предложениях, об идентификации вредных производственных факторов рассматриваются на заседании Комиссии с оформлением протокола.

5) результаты, полученные при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии);

6) результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или спецоценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

ВАЖНО: Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в ст. 13 Закона № 426-ФЗ.

Эксперт организации, проводящей СОУТ, в целях определения перечня, может осуществлять:

1) изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте;

2) обследование рабочего места;

3) ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;

4) иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно Методике проведения СОУТ.

ВАЖНО: ПЭВМ, сертифицированная на соответствие требованиям безопасности в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», не может являться источником вредных производственных факторов, превышающих установленные для них гигиенические нормативы, в том числе повышенной температуры и шума.

Выполненная экспертом организации, проводящей СОУТ идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, в случае возникновения разногласий, может быть НЕ УТВЕРЖДЕНА Комиссией СОУТ, а значит нельзя будет приступить к следующему шагу СОУТ – проведению исследований (испытаний) и измерений данных вредных и опасных производственных факторов.

Лицо, поставившее подпись под решением (в протоколе с результатом идентификации), несет ответственность за его содержание!

4.4. Оценка неустранимого в медицинской деятельности

биологического фактора

Минтруд России для рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, предусмотрел отдельный порядок оценки биологического фактора исходя из оценки «воздействия биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами)».

Понятие «воздействие биологического фактора (работа с патогенными микроорганизмами)», предусмотренное Методикой, не является тождеством таких понятий, как «работа с использованием ПБА (патогенные биологические агенты)», «работа с ПБА», «работа с возбудителями I-II или III - IV группы патогенности (опасности)», предусмотренными СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», т.к. эти понятия предусмотрены для различных целей соответствующих законодательств: о санитарно-гигиеническом благополучии и о СОУТ.

Оценка фактических условий труда на рабочих местах при выполнении профессиональных действий работников медицинских организаций осуществляется в соответствии с Законом №426-ФЗ и утвержденной приказом Минтруда России №817н Методикой проведения СОУТ.

Пунктами 35 – 40 Методики проведения СОУТ (далее – Методика), определен порядок отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора, включая рабочие места медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

ОТНЕСЕНИЕ

УСЛОВИЙ ТРУДА К КЛАССУ (ПОДКЛАССУ) УСЛОВИЙ ТРУДА

ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА

Наименование биологического фактора	Класс (подкласс) условий труда
	допустимый	вредный				опасный
	2	3.1	3.2	3.3	3.4	4
Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах	ПДК	> 1,0 - 10,0 ПДК	> 10,0 - 100,0 ПДК	> 100 ПДК
Патогенные микроорганизмы, в том числе:
I группа патогенности - возбудители особо опасных инфекций						+
II группа патогенности - возбудители высоконтагиозных эпидемических заболеваний человека				+
III группа патогенности - возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы			+
IV группа патогенности - условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций)		+

Пунктом 36 Методики установлен порядок оценки воздействия биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.

Пунктами 37 - 40 Методики установлено, что оценка воздействия биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) в отношении определенных категорий рабочих мест, в числе которых «рабочие места медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность» осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений.

Фактически Методикой проведения СОУТ установлено два порядка оценки биологического фактора: «инструментальный» и «не инструментальный».

Пунктом 38 Методики установлено, что для оценки воздействия биологического фактора (работа с патогенными микроорганизмами) применяется исключительно приложение № 1 к СанПиН 3.3686-21.

ВЫВОД: Оценка воздействия биологического фактора на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность НЕ ЗАВИСИТ от допуска персонала к работе с ПБА или наличия соответствующего разрешения на работу с ПБА.

Пунктом 39 Методики определено, что при отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) должны учитываться все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов), а также использоваться выше приведенная таблица в зависимости от группы патогенности микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний).

Отнесение к группе патогенности возбудителей инфекционных болезней (патогенных микроорганизмов) осуществляется экспертами организаций, проводящими СОУТ, путем сопоставления и установления совпадений по наименованию болезней с информацией в исходных данных.

Воздействие на работника биологического фактора происходит исходя из контакта и механизмов распространения патогенных биологических агентов.

НАПРИМЕР: У машиниста (оператора) по стирке белья, уборщика производственных помещений (санитарки), мойщицы посуды и др. должностей работников, обеспечивающих и(или) непосредственно участвующих в медицинской деятельности при оценке воздействия биологического фактора на рабочем месте в ходе проведения СОУТ должен учитываться контакт с биологическими жидкостями, в том числе на поверхности применяемого оборудования и медицинских инструментов, загрязненном белье и т.п..

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения материалов и документации

Работодателем предоставляются:	Ø техническая (эксплуатационная) документация на оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемые работником на рабочем месте
	Ø технологическая документация, характеристики технологического процесса
	Ø должностные инструкции и иные документы, регламентирующие обязанности работника
	Ø проекты строительства и (или) реконструкции зданий, сооружений, помещений, если на рабочих местах ведутся работы по строительству и (или) реконструкции
	Ø характеристики применяемых материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок)
	Ø декларации о соответствии и (или) сертификаты соответствия на используемое оборудование, машины, механизмы, инструменты и приспособления, процессы, вещества, материалы, сырья установленным требованиям;
	Ø результаты ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов
	Ø предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
	Ø результаты, полученные при осуществлении организованного на рабочих местах производственного контроля за условиями труда
	Ø результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (акт проверки, предписание, акт о случае профессионального заболевания)
	Ø списки (перечень) работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров
Для подтверждения наличия на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, контакта с патогенными микроорганизмами - возбудителями инфекционных заболеваний (работы в условиях воздействия биологического фактора)
Дополнительно предоставляются:	Ø документация, в которой отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных) (выписки, книжки, мед.карты и т.д.) Например, в Свердловской области приказом областного Минздрава от 10.01.2024 № 12-п «О внедрении перечня и форм учетных бланков медицинской документации по обеспечению инфекционной безопасности в медицинских организациях Свердловской области» утверждены формы документов, включая формы Журналов учета инфекционных заболеваний (форма №060/у) и аварийных ситуаций при проведении медицинских манипуляций. В Воронежской области используются данные из медицинских карт стационарного больного (форма №003/у), амбулаторного больного (форма №025/у) и карты ребенка (форма №026/у), карта вызова СМП (форма №110/у), медицинские истории развития ребенка (форма №112/у) и развития новорожденного (форма №097/у), и др.
	Ø данные из форм федерального статистического наблюдения и статистической отчетности об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов
	Ø результаты ранее проводимой оценки биологического фактора на данном рабочем месте
	Ø предложения работников по осуществлению обязательной идентификации биологического фактора на его рабочем месте в соответствии с пп 3.1 - 3.5 Классификатора факторов производственной среды и трудового процесса,
	Ø план производственного контроля по выполнению требований санитарного законодательства и его результаты
	Ø планы профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике возникновения и распространения отдельных инфекционных заболеваний (в том числе гнойно-воспалительных), в том числе связанных с ИСМП (ИСМП - категория инфекций, которая возникает у пациента после его поступления в медицинскую организацию).
	Ø материалы первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием
Сроки давности сведений из указанных документов НЕ ДОЛЖНЫ ПРЕВЫШАТЬ ПЕРИОДА ПЯТИ ЛЕТ до даты начала ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

ИСМП считаются случаи заражений медицинского персонала во время выполнения профессиональных обязанностей. К таким инфекциям относят заболевания, которые развиваются в разных местах, где оказывают медицинскую помощь: в стационарах, амбулаторно, на дому, в условиях дневного стационара и других. Возбудителями ИСМП могут быть бактерии, риккетсии, вирусы, прионы, грибы, простейшие и другие микроорганизмы.

Пунктом 40 определены сроки давности сведений из медицинской документации и данных из форм федерального статистического наблюдения, в которых отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), прохождение через медицинскую организацию больных с инфекционными и паразитарными болезнями. Данные сведения служат дополнительным подтверждением наличия на рабочих местах потенциального контакта с патогенными микроорганизмами - возбудителями инфекционных заболеваний (работы в условиях воздействия биологического фактора).

В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, СОУТ проводится с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 4 Методики проведения СОУТ определено, что в отношении рабочих мест в организациях, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, СОУТ проводится с учетом устанавливаемых особенностей.

Члены Комиссии по проведению СОУТ в ходе подготовительного этапа на основании опроса работников формируют для рассмотрения на заседании Комиссии материалы и информацию, характеризующие условия труда работников, включая работу в условиях воздействия биологического фактора (наименование должности, присвоенная группа патогенности, основание), которая направляется для дальнейшего использования экспертом организации, проводящей СОУТ в объективной классификации условий труда.

Выборным органам первичной профсоюзной организации до утверждения отчета о проведении СОУТ в целях снижения ошибок и оперативного устранения нарушений рекомендуется предварительные результаты СОУТ направлять в Региональную (территориальную, межтерриториальную) организацию Профсоюза для проведения анализа (сводная ведомость результатов проведения СОУТ, результаты и протоколы измерений факторов, заключения эксперта организации СОУТ и др.).

4.5. Алгоритм проведения СОУТ в медицинских организациях

Шаги	Этап СОУТ	Мероприятия	Срок	Исполнители
1)	ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ	Издание приказа о проведении СОУТ	Не установлен в законодательстве	Руководитель организации
2)		Создание комиссии по проведению СОУТ		Руководитель организации
3)		Составление перечня рабочих мест		Комиссия СОУТ
4)		Составление графика проведения СОУТ		Комиссия СОУТ
5)		Заключение договора с организацией, которая проводит СОУТ		Руководитель организации
6)		Передача сведений о работодателе во ФГИС СОУТ	5 рабочих дней со дня заключения договора (контракта)	Организация СОУТ
7)		Получение от организации, которая проводит СОУТ, идентификационного номера во ФГИС СОУТ	До начала выполнения работ	Комиссия СОУТ
8)	ПРОВЕДЕНИЕ	Подготовка документации по рабочим местам, на которых проводится СОУТ, в том числе опрос и сбор предложений от работников	Установлен договором (контрактом) и утвержденным графиком проведения СОУТ	Комиссия СОУТ
9)		Проведение идентификации факторов производственной среды и трудового процесса		Эксперты организации СОУТ, члены комиссии СОУТ
10)		Проведение измерений факторов производственной среды и трудового процесса		Эксперты организации СОУТ, члены комиссии СОУТ
11)		Подготовка отчета		Эксперты организации СОУТ
12)	ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ	Согласование и утверждение отчета по итогам СОУТ	30 календарных дней со дня направления отчета организацией СОУТ	Руководитель организации Комиссия СОУТ
13)		Уведомление организации, которая проводит СОУТ, об утверждении отчета	3 рабочих дня со дня утверждения отчета СОУТ	Руководитель организации Комиссия СОУТ
14)		Передача сведений во ФГИС СОУТ	10 рабочих дней со дня утверждения отчета СОУТ	Организация СОУТ
15)		Передача уведомления о внесении во ФГИС СОУТ	3 рабочих дня со дня внесения отчета во ФГИС СОУТ	Организация СОУТ
16)		Получение информации о передаче сведений во ФГИС СОУТ	3 рабочих дня со дня внесения отчета во ФГИС СОУТ	Комиссия СОУТ
17)		Размещение сводных данных о результатах СОУТ на сайте	30 календарных дней со дня утверждения отчета СОУТ	Ответственный за размещение информации на сайте медорганизации (при наличии сайта)
17)		Размещение сводных данных о результатах СОУТ на сайте		Служба охраны труда (специалист) или иное ответственное лицо
18)		Ознакомление работников с результатами СОУТ на их рабочем месте
19)		Передача сведений в СФР	Ежеквартально	Экономисты, бухгалтерия

Работодатель обязан сообщить в СФР сведения о результатах спецоценки (подп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Для этого заполняют форму ЕФС-1 (ранее 4-ФСС), которую утвердили приказом СФР от 17.11.2023 № 2281. (НПА прилагаются по QR-коду).

Во всех случаях выявления несоответствий, на любом из этапов проведения СОУТ, представитель Профсоюза вправе потребовать исправления указанных ошибок до утверждения результатов соответствующего этапа и перехода к следующему этапу, в том числе посредством проведения дополнительного согласительного совещания или заседания Комиссии СОУТ.

Организация (работодатель) вправе предусмотреть условие о представлении акта от организации, проводящей СОУТ об уничтожении персональных данных своих работников в договоре об оказании услуг по проведению СОУТ.

4.6. Особенности обеспечения компенсационными мерами работников,

если СОУТ не проведена (созданы новые рабочие места).

В настоящее время постоянно проводится обновление капитального (основного) фонда системы здравоохранения. Вводятся новые, структурно обновленные и вновь построенные здания и сооружения медицинских организаций, реконструируются в связи с вводом современного высокотехнологического медицинского оборудования отделения больниц и поликлиник. На вновь организованные рабочие места, на которых не проведена СОУТ, принимаются работники, что приводит к возникновению вопросов о предоставлении предусмотренных трудовым законодательством соответствующих гарантий и компенсаций. Например: Правомерно ли заключить с ним трудовой договор, в котором не будет указано, что его условия труда относятся к вредным или не будут предусмотрены соответствующие гарантии и компенсации? Как указать в трудовом договоре условия труда на рабочем месте?

ТК РФ, а также Закон N 426-ФЗ не содержат особенностей или исключений для определения в трудовом договоре условий труда на рабочем месте, а также установления компенсационных мер за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, если СОУТ не проведена или срок действия оценки условий труда истек.

Работодатель в соответствии с Законом № 426-ФЗ (ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 214 ТК РФ) обязан провести СОУТ на всех рабочих местах медицинской организации, в том числе внеплановую СОУТ в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ).

В случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, внеплановая СОУТ должна проводиться в течение 12 месяцев со дня их ввода.

Результаты проведения СОУТ могут применяться для установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций (п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

В своих разъяснениях по аналогичным вопросам Минтруд России отмечает, что до утверждения результатов СОУТ предоставление работнику компенсационных мер за работу во вредных (опасных) условиях труда осуществляется согласно условиям трудового договора (Письмо Минтруда России от 06.05.2022 N 15-1/ООГ-1039). Вместе с тем за период до проведения СОУТ на вновь организованном рабочем месте работодатель вправе в рамках взаимодействия с профсоюзной организацией и работником определить возможность компенсации вредных (опасных) производственных факторов при их последующем выявлении по результатам СОУТ.

В качестве условий труда на рабочем месте до проведения СОУТ в трудовом договоре с работником следует указывать общую характеристику условий труда (описание рабочего места, используемое оборудование, установленные в НПА особенности оценки условий труда) (Письмо Минтруда России от 26.03.2020 N 15-1/В-1375).

После проведения СОУТ трудовой договор дополняется недостающими сведениями, а именно: идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, итоговый класс (подкласс) условий труда, размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 3 ст. 57 ТК РФ, Письма Минтруда России N 15-1/ООГ-1039, N 15-1/В-1375). Письма Минтруда России прилагаются в материалах по QR-коду.

4.7. Основные особенности СОУТ и оценки профессиональных рисков

По результатам оценки условий труда в законодательстве определены мероприятия, направленные на улучшение условий труда и которые формируются с учетом воздействия на работников профессиональных рисков и их оценки (далее - ОПР). Данные идентификации и оценки факторов (опасностей) могут использоваться для целей производственного контроля условий труда на рабочих местах работников.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)
Основание для проведения:	Результаты:
Статья 214. ТК РФ Обязанности работодателя в области охраны труда Работодатель обязан обеспечить: ü проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ	· Отчет о проведении СОУТ · Карты специальной оценки условий труда · Протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов · Заключения эксперта организации · Сводная ведомость · Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников
Оценка профессиональных рисков
Статья 214. ТК РФ Обязанности работодателя в области охраны труда Работодатель обязан обеспечить: ü систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; ü реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; ü разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; ü информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.	· Приказ о создании комиссии · Утвержденная методика оценки · Перечень мест для оценки · Отчет об оценке профессиональных рисков (индивидуальные карты) · Классификатор опасностей · План мероприятий по управлению рисками · Закрепленные в документах процедуры (положении о СУОТ или иных документах)

5. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах

отдельных категорий медицинских работников

СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации (далее соответственно - медицинские работники, рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда № 817н, с учетом установленных приказом Минтруда №197н Особенностей.

Рабочие места и рабочие зоны

Относятся:	Ø территориально меняющиеся рабочие зоны, включающие в себя станцию (подстанцию) скорой медицинской помощи
	Ø автомобили скорой медицинской помощи
	Ø жилые, общественные, служебные помещения
	Ø помещения стационара
	Ø иные помещения, а также открытые территории вне зданий, сооружений, помещений, где находится человек, нуждающийся в оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи

Осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах в присутствии лиц, которым оказывается соответствующая медицинская помощь, не допускается.

Требования к экспертам и иным работникам организации,

проводящей СОУТ

Под контролем уполномоченного лица работодателя:	· должны осуществлять деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
	· проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:	Ø химический фактор
	Ø шум
	Ø вибрация
	Ø параметры микроклимата (в салоне транспортного средства, задействованного при оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации)
	Ø биологический фактор
	Ø напряженность трудового процесса
	Ø тяжесть трудового процесса
Дополнительно оценивается экспертом организации, проводящей СОУТ:	Ø травмоопасность рабочих мест

Повышение на одну степень класса (подкласса) условий труда

по параметрам напряженности трудового процесса

В ходе отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса должно устанавливаться повышение на одну степень класса (подкласса) условий труда в связи:

Ø с осуществлением медицинскими работниками целенаправленных действий по оказанию экстренной медицинской помощи в условиях дефицита времени

Ø отсутствием информации о состоянии здоровья пациента и необходимостью принятия решений, от которых в дальнейшем зависит его жизнь и здоровье

Оценка травмоопасности рабочих мест

Проводится:	Ø на соответствие объектов оценки травмоопасности требованиям охраны труда в ч. требований по защите от механических воздействий, за исключением жилых, общественных, служебных и других специализированных объектов
	Ø на возможность осуществления на объектах оценки травмоопасности действий третьих лиц, способных создать угрозу жизни и здоровью медицинских работников.
Объект оценки:	Ø станция (подстанция) скорой медицинской помощи, жилые, общественные, служебные и другие специализированные объекты, на которых непосредственно осуществляется деятельность медицинских работников
	Ø наземный, водный и авиационный виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации
	Ø медицинское оборудование, которым оснащены автомобили скорой медицинской помощи и иные виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации
Результаты:	оформляются в виде протокола, который подписывается:
	Ø экспертом организации, проводящей СОУТ
	Ø членами комиссии по проведению СОУТ
	Ø Председателем комиссии по проведению СОУТ
Условия труда по травмоопасности классифицируются:
опасный класс травмоопасности - на рабочем месте выявлено одно или более нарушений требований охраны труда и (или) условия труда создают травмоопасные факторы		допустимый класс травмоопасности - на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов
ВНИМАНИЕ! Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень

СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медработников, расположенных в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медоборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные) (далее соответственно - медработники, рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда № 817н, с учетом установленных приказом Минтруда № 197н Особенностей.

Рабочие места и рабочие зоны

Относятся:	Ø отделения анестезиологии - реанимации
	Ø отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии
	Ø неонатологические отделения
	Ø операционные блоки
	Ø отделения и блоки, включающие операционные, ординаторские (для врачей), сестринские (для среднего медицинского персонала), посты медицинских сестер, палаты для пациентов

Требования к экспертам и иным работникам организации,

проводящей СОУТ

Эксперты и иные работники непосредственно участвующие в проведении СОУТ на рабочих местах, должны:	· иметь заключение об отсутствии инфекционных заболеваний
	· обеспечивать соблюдение требований, связанных с необходимостью поддержания на рабочих местах особого микробиологического состояния среды
	· пройти санитарную обработку в санитарном пропускнике со сменой одежды и дезинфекцией рук
	· находиться в предоставленной медорганизацией санитарной одежде (халат, бахилы, шапочка, маска)
Под контролем уполномоченного лица работодателя осуществлять:	· деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
	· проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах должны применяться средства измерений, соответствующие требованиям электромагнитной совместимости.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:		Ø химический фактор
		Ø неионизирующее излучение
		Ø ионизирующее излучение
		Ø биологический фактор
		Ø напряженность трудового процесса
		Ø тяжесть трудового процесса
При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам напряженности трудового процесса повышается на одну степень
В связи с оказанием медицинскими работниками:	Ø специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем выполнения операций в операционных с применением хирургических (микрохирургических) методов лечения
	Ø медицинской помощи при родовспоможении и послеродовой период
	Ø в отделениях реанимации и интенсивной терапии, отделениях анестезиологии - реанимации, отделениях анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологических отделениях реанимационного пособия
В связи с выполнением медицинскими работниками:	Ø манипуляций, направленных на спасение жизни пациента, находящегося в угрожающем жизни состоянии и управлением жизненно важными функциями его организма

СОУТ на рабочих местах медработников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения спецоценки условий труда (далее соответственно - медработники, рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда № 817н, с учетом установленных приказом Минтруда № 197н Особенностей.

Требования к экспертам и иным работникам организации,

проводящей СОУТ

Эксперты и иные работники непосредственно участвующие в проведении СОУТ на рабочих местах, должны:	· иметь заключение об отсутствии инфекционных заболеваний
	· обеспечивать соблюдение требований, связанных с необходимостью поддержания устойчивого режима функционирования медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования)
	· изучить техническую документацию на используемую медицинскую аппаратуру (аппараты, приборы, оборудование) на рабочих местах до начала проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов
Под контролем уполномоченного лица работодателя осуществлять:	· деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
	· проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Эксперт организации, проводящей СОУТ до начала проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов ОБЯЗАН изучить техническую документацию на используемую на рабочих местах медицинскую аппаратуру (аппаратов, приборов, оборудования) с целью недопущения воздействия на ее нормальное функционирование.

ПЕРЕЧЕНЬ

медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования),

на нормальное функционирование которой могут оказывать

воздействие средства измерений,

используемые в ходе проведения СОУТ

1. Программно-диагностические комплексы, приборы для функциональной диагностики и контроля.

2. Плазменные фотометры.

3. Электрокардиографы, векторкардиографы, фонокардиографы, баллистокардиографы.

4. Оборудование спирографии (диффузиометрии, капноографии, оксигемографии).

5. Оборудование для электроэнцефалографии (реоэнцефалографии), миографии, радиотелеметрии, электрогастрографии.

6. Оборудование лучевой терапии, теле-гамма терапии, рентгенотерапии, микроэлектроволновой терапии, ультравысокочастотной терапии.

7. Аппараты искусственного кровообращения.

8. Роботизированные хирургические комплексы.

9. Эндовидеохирургические комплексы.

10. Оборудование для эндосонографических исследований.

11. Конфокальные микроскопы.

СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения (далее соответственно - работники, рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда № 817н, с учетом установленных приказом Минтруда № 197н Особенностей.

Рабочие места и рабочие зоны

Расположенные:	Ø в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях
	Ø в структурных подразделениях (в том числе в отделениях, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь
	Ø в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами
	Ø в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях
	Ø в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики
	Ø в структурных подразделениях (в том числе в отделениях, отделах, кабинетах) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики
	Ø в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами
	Ø в образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями
	Ø в образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями
	Ø в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь
	Ø в бюро медико-социальной экспертизы (экспертные составы главного бюро медико-социальной экспертизы, экспертные составы Федерального бюро медико-социальной экспертизы, образованные для освидетельствования лиц с психическими расстройствами)

Требования к экспертам и иным работникам организации,

проводящей СОУТ

Под контролем уполномоченного лица работодателя:	· должны осуществлять деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
	· проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:	Ø химический фактор
	Ø биологический фактор
	Ø напряженность трудового процесса
	Ø тяжесть трудового процесса
Дополнительно оценивается экспертом организации, проводящей СОУТ:	Ø травмоопасность рабочих мест
В ходе проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора на рабочих местах
Экспертом организации, проводящей СОУТ должны быть учтены:	Ø статистические данные об имеющихся (имевшихся) инфекционных заболеваниях у лиц, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или в отношении которых осуществляется обслуживание
Экспертом организации, проводящей СОУТ должны быть учтены:	Ø предложения работников (при наличии)

В ходе проведения СОУТ на рабочих местах обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу выполняемых работником или группой работников в течение рабочего дня (смены) опасных или особо опасных процедур.

Опасные процедуры - действия, направленные на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, и (или) обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ, либо направленных на обеспечение организации и контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Особо опасные процедуры - действия, направленные на непосредственное оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, и (или) обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ, при осуществлении недобровольной госпитализации и (или) принудительного лечения по решению суда, в том числе в условиях стационара, при работе в составе бригады скорой психиатрической помощи в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации.

Оценка напряженности трудового процесса по числу выполняемых опасных и (или) особо опасных процедур в течение рабочего дня (смены)

Условия труда по напряженности трудового процесса классифицируются:
подкласс 3.1 вредных условий труда	от 1 до 5 опасных процедур
	1 - особо опасная процедура
подкласс 3.2 вредных условий труда	более 5 опасных процедур
	более 1 особо опасной процедуры

Оценка травмоопасности рабочих мест проводится с учетом особенностей трудовой деятельности, обусловливающих особое воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Оценка травмоопасности рабочих мест

Особенности трудовой деятельности работников, обусловливающих особое воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов
Проводится с учетом:	Ø осуществления принудительных мер медицинского характера по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших особо опасные общественные деяния
	Ø оказания психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения
	Ø непосредственного обслуживания больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ
	Ø стрессового состояния работников, связанного с постоянным общением с лицами, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения
	Ø наличия угрозы жизни и здоровью работников, связанной с возможным совершением в отношении них противоправных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или осуществляется их обслуживание
	Ø необходимости осуществления постоянного планирования и организации контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения
Результаты оценки травмоопасности рабочих мест
Результаты:	Оформляются в виде протокола, который подписывается:
	Ø экспертом организации, проводящей СОУТ
	Ø членами комиссии по проведению СОУТ
	Ø председателем комиссии по проведению СОУТ
Условия труда по травмоопасности классифицируются:
опасный класс травмоопасности - на рабочем месте выявлено наличие одной или более особенностей трудовой деятельности		допустимый класс травмоопасности - на рабочем месте не выявлено особенностей трудовой деятельности и условия труда не создают травмоопасных факторов
ВНИМАНИЕ! Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень

СОУТ на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи (далее соответственно - работники, рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда № 817н, с учетом установленных приказом Минтруда № 664н Особенностей.

Рабочие места и рабочие зоны

Расположенные:	Ø в кабинетах паллиативной медицинской помощи взрослым
	Ø в отделениях выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым
	Ø в отделениях паллиативной медицинской помощи взрослым
	Ø в дневных стационарах паллиативной медицинской помощи взрослым
	Ø в хосписах для взрослых
	Ø в домах (больницах) сестринского ухода для взрослых
	Ø в отделениях сестринского ухода для взрослых
	Ø в респираторных центрах для взрослых
	Ø в отделениях выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, в том числе проживающим в стационарных организациях социального обслуживания
	Ø в отделениях (на койках) паллиативной медицинской помощи детям, в том числе проживающим в стационарных организациях социального обслуживания
	Ø в дневных стационарах паллиативной медицинской помощи детям
	Ø в хосписах для детей

Требования к экспертам и иным работникам организации,

проводящей СОУТ

Эксперты и иные работники непосредственно участвующие в проведении СОУТ на рабочих местах, должны:	· иметь заключение об отсутствии инфекционных заболеваний
	· представить сертификат о вакцинации от новой коронавирусной инфекции
	· обеспечивать соблюдение требований, связанных с необходимостью поддержания на рабочих местах особого микробиологического состояния среды
	· пройти полную санитарную обработку в санитарном пропускнике со сменой одежды и дезинфекцией рук
	· находиться в санитарной одежде (халат, бахилы, шапочка, маска)
Под контролем уполномоченного лица работодателя осуществлять:	· деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
	· проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах в присутствии лиц, которым оказывается паллиативная медицинская помощь или в отношении которых осуществляется уход и обслуживание, не допускается.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:	Ø химический фактор
	Ø неионизирующее излучение (при использовании медицинского оборудования, являющегося источником указанного фактора)
	Ø ионизирующее излучение (при использовании медицинского оборудования, являющегося источником указанного фактора)
	Ø биологический фактор
	Ø параметры микроклимата
	Ø напряженность трудового процесса
	Ø тяжесть трудового процесса
В ходе проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора
Экспертом организации, проводящей СОУТ на рабочих местах учитываются:	Ø данные об имеющихся (имевшихся) инфекционных заболеваниях у лиц, которым оказывается паллиативная медицинская помощь или в отношении которых осуществляется уход и обслуживание
	Ø предложения работников (при наличии)
В ходе проведения исследований (испытаний) и измерений параметров микроклимата дополнительно учитывается наличие неустранимого адорогенного компонента
Неустранимый адорогенный компонент - специфичные запахи, источниками которых являются хронические раны, в том числе с некротическим компонентом, и (или) физиологические оправления пациентов, которым оказывается паллиативная медицинская помощь.
При наличии неустранимого адорогенного компонента:	Ø в оформляемых протоколах делается запись о его наличии без проведения исследований (испытаний) и измерений
	Ø класс (подкласс) условий труда по параметрам микроклимата устанавливается не ниже 3.1.

В ходе проведения СОУТ на рабочих местах обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит тяжесть трудового процесса, связанная, в том числе с выполнением на рабочих местах в течение рабочего дня (смены) установленных приказом Минтруда № 664н действий.

В ходе проведения СОУТ на рабочих местах обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит тяжесть трудового процесса
В связи с действиями, связанными с оказанием:	Ø специализированной паллиативной медицинской помощью больным, находящимся в "терминальном состоянии", страдающим неизлечимыми хроническими прогрессирующими заболеваниями
	Ø необходимой медицинской и иной помощью пациентам, находящимся в беспомощном, обездвиженном, маломобильном состоянии, не способных к самостоятельному перемещению и самообслуживанию
	Ø необходимой медицинской и иной помощью непосредственно пациентам с хроническими инфекционными процессами, онкологией, туберкулезом в том числе со множественной лекарственной устойчивостью/широкой лекарственной устойчивостью, СПИДом
	Ø необходимой медицинской и иной помощью пациентам с гнойно-язвенными нарушениями целостности кожи, мышц (области распада/некроза опухоли, пролежни), со стомами (колостома, гастростома, трахеостома и другие стомы), катетерами, дренажами, зондами, а также вентиляционно зависимым пациентам
	Ø необходимой медицинской и иной помощью пациентам и родственникам пациентов, находящимся в реактивных состояниях, связанных с нарушением адаптации, депрессии, риском суицида
	Ø необходимой медицинской и иной помощью пациентам с психоневрологическими и когнитивными нарушениями/расстройствами, делириями
	Ø подготовкой тел умерших пациентов для их транспортировки в морг
При отнесении условий труда на указанных рабочих местах по тяжести трудового процесса
v в протоколе исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса делается запись о наличии на рабочих местах соответствующих действий
v итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам тяжести трудового процесса устанавливается не ниже 3.2.

Оценка травмоопасности рабочих мест

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность
Оценка травмоопасности рабочих мест проводится экспертом организации, проводящей СОУТ, на возможность осуществления на объектах оценки травмоопасности действий третьих лиц или пациентов, способных создать угрозу жизни и здоровью медицинских работников.
Результаты оценки травмоопасности рабочих мест
Результаты:	Оформляются в виде протокола, который подписывается:
	Ø экспертом организации, проводящей СОУТ
	Ø членами комиссии по проведению СОУТ
	Ø председателем комиссии по проведению СОУТ
Условия труда по травмоопасности классифицируются:
опасный класс травмоопасности - на рабочем месте выявлено одно или несколько нарушений требований охраны труда и (или) условия труда создают травмоопасные факторы		допустимый класс травмоопасности - на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов
ВНИМАНИЕ! Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень

6. Особенности проведения СОУТ в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и применения ее результатов

Особенности применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2571 (далее – Особенности).

Согласно пп. 29-31 Особенностей результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), которая была проведена до 30.09.2022 г., действительны в течение 5 лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

В случае утраты результатов ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) вследствие боевых действий для СОХРАНЕНИЯ ДОСТИГНУТОГО РАНЕЕ УРОВНЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ (КОМПЕНСАЦИЙ) за работу во вредных условиях труда целесообразно предоставляемые размеры гарантий (компенсаций) за вредные условия труда закрепить в коллективном договоре и (или) отраслевом соглашении.

В медицинских организациях должны обращать внимание на то, что условия коллективных договоров, заключенных до 30.09.2022 г., если стороны указанных коллективных договоров находятся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и не приняли иное решение, продлеваются до 30.09.2025 г. или до принятия новых коллективных договоров. Указанные условия коллективных договоров, заключенных до вступления в силу Особенностей ПП РФ №2571, применяются в т.ч., не противоречащей требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, с учетом требований Особенностей, установленных ПП РФ № 2571. При этом условия коллективных договоров, содержащие гарантии, установленные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 30.09.2022 г. и отличающиеся от гарантий, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, не применяются до пересмотра или принятия новых коллективных договоров.

Вместе с тем, ст. 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, а условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Реализация указанных требований в рамках коллективных договоров позволяет сохранять достигнутый до проведения оценки условий труда уровень предоставляемых гарантий (компенсаций) за вредные условия труда.

6.1. Особенности при реорганизации медицинских организаций

В случае реорганизации медицинских организаций результаты оценки условий труда (АРМ или СОУТ) продолжают действовать, если не наступили основания для проведения внеплановой СОУТ в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

При этом под вновь организованным рабочим местом следует понимать рабочее место, на котором работник приступил к выполнению работы в рамках ранее не осуществлявшегося процесса.

Вновь организованное рабочее место - это рабочее место, которое было организовано при создании юридического и физического лица, а также организованное по завершению строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий (письмо Минтруда РФ от 25.04.2016 г. № 15-1/ООГ-1635).

Моментом ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места является именно запуск на нем трудового процесса. При отсутствии оснований для проведения внеплановой СОУТ в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ комиссия по проведению СОУТ принимает решение о не проведении внеплановой СОУТ.

Существующий на дату начала реорганизации уровень предоставления гарантий и компенсаций работникам закрепляется приказом по медицинской организации с учетом решения комиссии по проведению СОУТ о не проведении СОУТ на конкретных рабочих местах, а также вносится в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ).

Если в отношении отдельного рабочего места нет результатов оценки условий труда, то до проведения СОУТ в трудовом договоре указывают общую характеристику условий труда на данном рабочем месте: описание рабочего места; используемое медицинское и иное оборудование и т.п.

После проведения СОУТ в трудовой договор вносятся соответствующие изменения и дополнения. Как правило, это идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, итоговый класс (подкласс) условий труда, а также предоставляемые виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и их размеры.

В случае возникновения обстоятельств для проведения внеплановой СОУТ она должна быть проведена в течение 6 месяцев начиная с 1 января 2024 г.

6.2. Сроки действия результатов оценки условий труда на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

Оценка условий труда (АРМ или СОУТ), которая была проведена по действующему на указанных территориях законодательству до 30.09.2022 г.	· действительны в течение 5 лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств для проведения внеплановой СОУТ
Срок действия результатов оценки условий труда (АРМ или СОУТ) закончился в период с 30.09.2022 г. до 01.01.2024 г.	· признаются действительными до 01.01.2026 г., за исключением оснований для проведения внеплановой СОУТ
Указанные результаты оценки условий труда (АРМ или СОУТ) могут использоваться для целей, определенных ч. 1 ст. 7 Закона №426-ФЗ

В случае если аттестация рабочих мест по условиям труда (СОУТ) не проведена (не проводилась), то с 1 января 2024 г. в отношении таких рабочих мест проводится СОУТ в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

6.3. Отдельные особенности этапов проведения СОУТ

На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, как и в других субъектах России, в соответствии с действующим законодательством СОУТ должны проводить все организации, а также индивидуальные предприниматели, у которых трудятся работники.

Не обязаны проводить СОУТ только работодатели - физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

1. Предварительная подготовка к проведению СОУТ.
1.1. Определение необходимости проведения СОУТ
СОУТ проводится в следующих случаях:	v на рабочих местах не проводилась оценка условий труда (АРМ или СОУТ) или закончилось ее 5-летнее действие (проведение СОУТ с 1 января 2024 г. или с 1 января 2026 г. в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Особенностями)
	v в случае возникновения обстоятельств для проведения внеплановой СОУТ (например, ввод новых рабочих мест, происшествие (несчастный случай) на производстве, внедрение оборудования, СИЗ, повлекшее изменение технологических процессов)
1.2. Определение отношения рабочих мест к рабочим местам в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом особенностей
v на рабочих местах в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, СОУТ проводится с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
v в случае если установлено, что работодатель относится к субъектам малого предпринимательства СОУТ может проводиться без измерений.
1.3. Проверка сведений об организации, проводящей СОУТ
организации, проводящие СОУТ должны соответствовать следующим требованиям:	v проведение СОУТ указано в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов деятельности
	v иметь не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ. При этом, как минимум, один из экспертов должен иметь высшее образование по одной из следующих специальностей: врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям. Реестр экспертов представлен на сайте Минтруда России, срок действия сертификата эксперта составляет 5 лет.
	v в качестве структурного подразделения организация должна иметь испытательную лабораторию (центр), аккредитованную Росаккредитацией, а областью аккредитации лаборатории (центра) должно быть осуществление исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, обязательных при проведении СОУТ.
Работодатель заключает договор с выбранной специализированной организацией из размещенного на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/) реестра организаций, проводящих СОУТ				ч. 2 ст. 8, ст. ст. 19 - 21 Закона № 426-ФЗ
2. Подготовка к проведению СОУТ
2.1. Издание приказа о проведении СОУТ
v Если принимается решение о проведении СОУТ, руководитель медорганизации должен издать соответствующий приказ, определив в нем состав комиссии по проведению СОУТ, а также порядок ее деятельности. При этом число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно включены специалист по охране труда и представители выборного органа первичной профсоюзной организации							ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ
2.2. Составление Перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена СОУТ
v Перечень рабочих мест на которых должна быть проведена СОУТ, в том числе и аналогичных рабочих мест, определяется созданной работодателем комиссией							ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ
v Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух. Результаты СОУТ при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам							ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ
2.3. График проведения СОУТ
v Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена СОУТ, комиссия составляет график проведения спецоценки. График проведения СОУТ утверждается соответствующим приказом руководителя организации.
2.4. Заключение договора о проведении СОУТ со специализированной организацией
Организация по проведению СОУТ:		v до начала выполнения работ, но не позднее пяти рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора передает сведения в информационную систему учета
		v формирует уведомление о регистрации, содержащее идентификационный номер предстоящей СОУТ
		v направляет в адрес работодателя уведомление о получении идентификационного номера на бумажном носителе или в форме электронного документа
После заключения договора работодатель обязан представить:		v сведения, документы и иную информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах
		v технологическую и медицинскую документацию
		v статистические данные о прохождении инфекционных больных
		v данные о выполнении работниками медицинской деятельности и должностные инструкции (при необходимости трудовые договоры)
		v коллективный договор и прилагаемые к нему перечни
		v сформированные предложения работников об идентификации факторов производственной среды и трудового процесса
		v материалы ранее проводимой на рабочих местах оценки условий труда (при наличии)
		v проекты строительства зданий, и т.д.
		v протоколы замеров производственных факторов (при наличии)
		v другие материалы по запросу специализированной организации
3. Проведение СОУТ
3.1. Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов
v При проведении СОУТ специализированная организация первым делом осуществляет идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Результаты этой идентификации, по ее завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией							ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ
3.2. Измерение значений вредных и (или) опасных производственных факторов
v После проведения идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены					ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ
v По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные					ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона № 426-ФЗ
4. Результаты СОУТ
4.1. Составление Отчета о результатах проведения СОУТ (Форма отчета и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда №817н)
v По итогам проведения СОУТ организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем					ст. 15 Закона № 426-ФЗ
v Отчет о проведении СОУТ должен содержать идентификационный номер
v Замечания и возражения работника относительно результатов СОУТ, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде (при наличии)
v Отчет должен содержать сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям
Член комиссии, не согласный с результатами СОУТ, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.
4.2. Работодатель утверждает Отчет о результатах проведения СОУТ
v В течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель обязан уведомить об этом специализированную организацию, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета					ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ
4.3. Организация, проводящая СОУТ, размещает её результаты в Федеральной государственной информационной системе (ФГИС СОУТ)
v Начало действия результатов СОУТ считается с момента размещения отчета организацией, проводящей СОУТ в ФГИС СОУТ. Результаты СОУТ действуют 5 лет.					ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ
4.4. Работодатель составляет и подает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
v Если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен уведомить об этом государственную инспекцию труда по месту нахождения организации. Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (утв. приказом Минтруда России от 07.02.2014 г. № 406н)							ст. 11 Закона № 426-ФЗ
v Подать декларацию работодатель должен в инспекцию по труду по месту осуществления деятельности(расположению задекларированных рабочих мест) в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ.
v Действие поданной декларации – бессрочное, до наступления обстоятельств, являющихся причиной ее прекращения:
Обстоятельства, являющиеся причиной прекращения действия Декларации:			ü произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая, произошедшего по вине третьих лиц)
			ü у работника, который занят на задекларированном рабочем месте, выявлено профессиональное заболевание
			ü по результатам проверки инспектор ГИТ выдал предписание об устранении выявленных на рабочем месте нарушений государственных нормативных требований охраны труда
4.5. Ознакомление работников с результатами СОУТ
v Работодатель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель должен под роспись ознакомить работников с результатами СОУТ. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.						ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ
4.6. Внесение условий труда и компенсационных мер
v Пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками						абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ
v В договоры с работающими внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение						ст. 72 ТК РФ
Результаты проведенной спецоценки влияют на установление, уровень и размеры предоставляемых гарантий и компенсаций работникам.
v Работники, условия труда на рабочих местах которых признаны вредными, в зависимости от степени вредности имеют право на сокращенную рабочую неделю не более 36 часов, дополнительный отпуск не менее семи календарных дней и/или компенсацию в размере 4% от оклада						абз. 5 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 147 ТК РФ
4.7. Размещение на сайте работодателя результатов СОУТ
v Работодатель организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения СОУТ в ч. установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах						ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ
v Работодатель организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии такого сайта) перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ
Срок размещения на сайте (при наличии сайта) не позднее, чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ
4.8. Работодатель информирует СФР.
v Работодатель сообщает в СФР сведения о результатах проведения СОУТ путем заполнения и представления формы в установленном законодательством порядке. В подразделе 2.3 отчета ЕФС-1 указывают сведения о результатах СОУТ на начало текущего года.								пп. 18 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ
Отчет ЕФС-1 подается в электронном виде до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

7. Производственный контроль и СОУТ

Производственный контроль за условиями труда - это внутренний производственный контроль, который обязаны проводить юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-профилактических мероприятий. В тоже время, производственный контроль в медицинских организациях — это контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов, для обеспечения безопасности пациентов и медицинского персонала в ходе лечебно-диагностического процесса.

Возможность взаимного использования результатов производственного контроля и СОУТ закреплено в законодательстве.

Ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

При осуществлении производственного контроля, могут использоваться результаты выполненных при проведении СОУТ исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведённых испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения указанного производственного контроля

В ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения СОУТ.

Решение о возможности использования результатов производственного контроля при проведении СОУТ принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей СОУТ

Правовые нормы по обязательному проведению в медицинских организациях производственного контроля вытекают не только из санитарного законодательства, но и из требований установленных Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ). НАПРИМЕР: По мнению экспертов Профсоюза работников здравоохранения РФ (далее – Профсоюз) в области охраны труда, исходя из установленных в ст. 214 ТК РФ обязанностей работодателя, в медицинской организации проведение производственного контроля может обеспечиваться при реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с принципами безопасности труда. Работодатель обязан обеспечивать работникам соответствующие требованиям охраны труда условия труда, реализовывать и финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда, к которым относятся мероприятия по организации и проведению производственного контроля (ст. 163, ч. 3 ст. 214, ст. 225 ТК РФ, п.26 Примерного перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 771н (далее – приказ Минтруда №771н) о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, которые ежегодно реализуются работодателем. Выборный профсоюзный орган должен знать, что Работодатель вправе учитывать вышеназванный Примерный перечень при составлении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также вносить изменения в него в течение года.

В медицинских организациях решения различных вопросов, связанных с условиями трудовых договоров, предоставлением гарантий и компенсаций, социальными и оздоровительными мероприятиями работникам возникают значительно чаще, чем проводится СОУТ. При этом периодичность СОУТ может носить внеплановый характер, в т. ч. быть связанной с выявленными нарушениями в ходе надзорных мероприятий по причине произошедшего несчастного случая или профессионального заболевания работника, а значит СОУТ не всегда может быть регламентирована пятилетним интервалом.

Реализовать отдельные задачи возможно в рамках сопоставления процедур и результатов СОУТ и производственного контроля (ПК). Порядок проведения ПК регламентируется санитарными правилами СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Сопоставимость результатов производственного контроля и СОУТ

Ø По результатам СОУТ выделяются все рабочие места с вредными условиями труда хотя бы по одному из факторов

Ø Если в организации не более половины указанных рабочих мест от их общего количества – все они, как правило, должны включаться в программу ПК (при условии, что на каждом из них по результатам СОУТ планируются мероприятия по улучшению условий труда). При этом в программу ПК вносят соответствующие рабочие места или участки рабочей зоны, а в графе о периодичности контроля указывается, что он проводится после внедрения профилактических мероприятий

Ø В случаях, когда охват системой ПК всех рабочих мест с вредными условиями труда невозможен, рекомендуется определить индивидуальный профессиональный риск, что позволит более обоснованно планировать первоочередные профилактические мероприятия. В программу ПК в этом случае включаются прежде всего рабочие места работников, имеющих высокий риск, а при возможности - лиц со средним уровнем профессионального риска

Ø В программу ПК в обязательном порядке должны быть включены мероприятия по контролю за показателями здоровья работников, и прежде всего – за результатами периодических медицинских осмотров (ПМО).

Исходя из положений ст. 17 Закона № 426-ФЗ при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест должна быть проведена внеплановая СОУТ, в ходе которой и должны быть идентифицированы факторы, подлежащие в дальнейшем производственному контролю.

Для оценки и контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам условий труда определен исчерпывающий перечень источников информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов. При этом основой информации является документация изготовителя (производителя), эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые в технологическом процессе.

В обязательном порядке для оценки безопасности трудового процесса применяют результаты СОУТ, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля работодателем.

Отсутствие факторов в одном из источников информации не является основанием для его исключения из производственного контроля, в случае если он был идентифицирован в другом источнике информации.

7.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда

Два основных принципа обеспечения безопасности труда сформулированы в ст. 209.1 ТК РФ:

Предупреждение и профилактика опасностей

· Работодатель должен систематически осуществлять мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Минимизация повреждения здоровья работников

· Работодатель должен принять меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий профессиональных рисков.

7.2. Роль службы охраны труда в производственном контроле

Для организации контроля и обеспечения соблюдения требований охраны труда работодатель создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда, создание которой регулируется законодательством. Структура службы охраны труда и её численность определяются работодателем с учетом рекомендаций, которые утверждены приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37. (ст. 223 ТК РФ). Одним из рекомендованных направлений работы службы охраны труда - участие в проведении СОУТ, в проведении производственного контроля условий труда, выявлении опасностей и управлении профессиональными рисками на рабочих местах, организация и проведение мероприятий по снижению профессиональных рисков.

Участие Службы охраны труда в проведении СОУТ, производственного контроля условий труда, выявлении опасностей и управлении профессиональными рисками на рабочих местах, организации и проведении мероприятий по снижению профессиональных рисков
Состав работ службы охраны труда включает:	Ø организационное обеспечение работ по проведению СОУТ, производственного контроля условий труда, осуществление контроля за их проведением
	Ø формирование и ведение локальной нормативной документации работодателя, необходимой для проведения СОУТ, производственного контроля условий труда. Подготовка соответствующих разъяснений в процессе проведения СОУТ и производственного контроля условий труда
	Ø участие в составлении перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ (производственный контроль условий труда) у работодателя, с учетом особенностей их организации, наименований профессий (должностей) и квалификации занятых на них работников, а также с учетом возможности отнесения отдельных рабочих мест к аналогичным в соответствии с требованиями законодательства о СОУТ
	Ø участие в работе комиссии по проведению СОУТ у работодателя, контроль за проведением СОУТ и оформлением ее результатов, контроль за проведением производственного контроля условий труда и оформлением его результатов
	Ø организация ознакомления работников с результатами СОУТ
	Ø разработка предложений в план мероприятий по улучшению условий труда с учетом результатов проведения СОУТ, производственного контроля условий труда
	Ø организационное обеспечение работ по выявлению опасностей и управлению профессиональными рисками
	Ø формирование и ведение необходимой локальной нормативной документации работодателя, необходимой для выявления опасностей и управления профессиональными рисками, с учетом требований действующей у работодателя системы управления охраной труда
	Ø сбор и анализ данных по выявленным опасностям, процедурам управления, управлению профессиональными рисками на рабочих местах и структурных подразделениях работодателя, в том числе с учетом результатов проведения СОУТ (производственного контроля условий труда) и действующей у работодателя системы управления охраной труда
	Ø участие в разработке рекомендаций и предложений по реализации профилактических мероприятий по результатам, проведенной работы по выявлению опасностей и управлению профессиональными рисками

В рамках обеспечения функционирования системы управления охраной труда, проведения консультаций и координации по вопросам охраны труда, а также планирования мероприятий по охране труда специалистами службы ОТ совместно с руководителями структурных подразделений и другими службами работодателя проводится разработка планов профилактических мероприятий по улучшению условий труда и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, в том числе по результатам проведения СОУТ и производственного контроля условий труда, выявления опасностей и управления профессиональными рисками на рабочих местах. Также осуществляется организация хранения документации (актов, формы Н-1, формы 5 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по учету микроповреждений (микротравм), отчета о проведении СОУТ, результатов производственного контроля условий труда, идентификации опасностей и оценки рисков травмирования) в соответствии с установленными сроками.

Медицинские организации в соответствии с требованиями законодательства должны разрабатывать и выполнять перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека. Источником информации для разработки данного перечня являются результаты производственного контроля и СОУТ.

7.3. Производственный контроль в медицинских организациях

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда.

Общие требования к организации и проведению производственного контроля закреплены в Санитарных правилах «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (далее - СП 1.1.1058-01). Данные требования распространяются на медицинские организации.

Объекты производственного контроля (ПК) в медицинской организации

Объектами ПК являются:	Ø здания, сооружения
	Ø производственные, общественные помещения
	Ø санитарно-защитные зоны
	Ø оборудование, технологические процессы
	Ø транспорт
	Ø рабочие места, используемые для оказания медицинских услуг
	Ø сырье, полуфабрикаты, готовая продукция (например, продукция пищеблоков)
	Ø отходы деятельности

В кабинетах, зданиях и сооружениях, в которых осуществляется медицинская деятельность, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), предусматривающие проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых хозяйствующими субъектами (п. п. 2.1, 2.2 СП 2.1.3678-20).

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги, регламентированы в разд. IV СП 2.1.3678-20.

Например, в соответствии с п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 в рамках проведения производственного контроля в медицинской организации необходимо осуществлять контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.

Номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются медицинской организацией самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).

Производственный контроль в медицинской организации п. 2.4 СП 1.1.1058-01
Должен включать:	Ø наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой медицинской деятельностью
	Ø осуществление (организация) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных СП 1.1.1058-01 и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами
	Ø контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации
	Ø обоснование безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработку методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг
	Ø ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля
	Ø своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения
	Ø визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с п. 3429 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (далее – ИСМП) в кабинетах, зданиях и сооружениях, в которых осуществляется медицинская деятельность, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований.

ИСМП - категория инфекций, которая возникает у пациента после его поступления в медицинскую организацию. Также к ИСМП относят случаи заражений медицинского персонала во время выполнения профессиональных обязанностей. К таким инфекциям относят заболевания, которые развиваются в разных местах, где оказывают медицинскую помощь: в стационарах, амбулаторно, на дому, в условиях дневного стационара и других. Возбудителями ИСМП могут быть бактерии, риккетсии, вирусы, прионы, грибы, простейшие и другие микроорганизмы.

В медицинской организации должны проводиться предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по осуществлению производственного контроля, принятию изоляционных мер в отношении больных (носителей) ИСМП и других инфекционных заболеваний, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), профилактических мер среди медицинского персонала (проведению предварительных и периодических медицинских осмотров и организации иммунопрофилактики).

Руководитель медицинской организации или уполномоченное им лицо (заместитель руководителя медорганизации по санитарно-эпидемиологическим вопросам, врач-эпидемиолог или заместитель руководителя МО по лечебной работе/медицинской части) должен обеспечить организацию и контроль выполнения комплекса профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий по профилактике и борьбе с ИСМП.

В целях профилактики возникновения и распространения ИСМП разрабатываются планы профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике возникновения и распространения отдельных инфекционных заболеваний (в том числе гнойно-воспалительных), а также комплекс первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием и план производственного контроля по выполнению требований санитарного законодательства, которые утверждаются руководителем организации. План профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике отдельных инфекционных заболеваний может входить отдельным разделом в план производственного контроля.

Согласно п. 3646 СанПиН 3.3686-21 мероприятия по контролю за выполнением требований данных Санитарных правил, в том числе проведение инструментального и лабораторного контроля качества обработки эндоскопического оборудования, включаются в программу (план) производственного контроля медицинской организации.

Отдельно предусматриваются мероприятия, проводимые в рамках производственного контроля в медицинских организациях, выполняющих работы с ПБА, в рамках контроля качества дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий, инструментального и лабораторного контроля качества обработки эндоскопического оборудования, в дезинфекционных отделениях и больничных прачечных, а также кратность отбора проб в рамках производственного контроля.

Оценка неустранимого в медицинской деятельности БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА в рамках СОУТ, осуществляется без измерений (исследований) на основании изучения медицинской документации и статистических данных о прохождении больных с инфекциоными и паразитарнымии нозологиями, а также ИСМП .

7.4. Основные разделы программы производственного контроля

В медицинской организации должна быть разработана и утверждена программа (план) производственного контроля, требования к содержанию которой установлены санитарными правилами, в которой предусматривается контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовкой и аттестация должностных лиц и работников медицинской организации.

Программа производственного контроля за условиями труда, должна содержать перечни факторов производственной среды и трудового процесса.

Производственный контроль в медицинских организациях проводится в соответствии со ст. 32 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требованиями СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20).

1 раздел	· Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля
2 раздел	· Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований
3 раздел	· информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов, при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий

Результаты производственного контроля условий труда могут являться основой оценки вредного воздействия потенциально вредных факторов на здоровье работающих и учитываться при проведении СОУТ, ПК позволяет объективно оценить динамику в условиях труда на протяжении 5 лет до очередной СОУТ и исключить возможность ошибок в итоговой классификации условий труда.

ВЫВОД: Информационная база результатов производственного контроля условий труда в организациях системы здравоохранения является экспертной базой оценки достоверности результатов лабораторных исследований в ходе СОУТ.

Организация и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность рассмотрена в СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Санитарно-эпидемиологические требования прилагаются по QR-коду.

8. Ответственность за нарушение требований законодательства

Нарушение установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение грозит предупреждением или наложением административного штрафа.

ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
на должностных лиц —	· от 5000 до 10 000 рублей
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица —	· от 5000 до 10 000 рублей
юридических лиц —	· от 60 000 до 80 000 рублей
За повторное аналогичное административное правонарушение ч.5. ст. 5.27.1 КоАП РФ
на должностных лиц —	· от 30000 до 40000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица —	· от 30000 до 40000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
юридических лиц —	· от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Согласно позиции Минтруда России административная ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ в организации устанавливается независимо от количества рабочих мест, в отношении которых была проведена указанная процедура (Письмо Минтруда России от 22.02.2022 № 15-1/ООГ-341).

Схожей позиции придерживается Роструд (Письмо от 12.04.2022 № ПГ/08120-6-1).

Таким образом, учитывая, что СОУТ является единым комплексом мероприятий, то и непроведение СОУТ в отношении нескольких рабочих мест является одним административным правонарушением, соответственно, штраф за непроведение СОУТ будет рассчитываться в целом по организации за факт совершения административного правонарушения независимо от количества рабочих мест, в отношении которых не проведена СОУТ.

Если имело место несколько административных правонарушений, то с учетом ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание также назначается как за совершение одного правонарушения.

ВНИМАНИЕ! В судебной практике встречались случаи, когда контролирующие органы привлекали работодателя к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ по каждому из событий нарушения порядка проведения СОУТ, но в пределах санкции указанной нормы (Решение Свердловского областного суда от 31.05.2017 по делу № 72-616/2017).

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушение организацией, проводящей СОУТ, или экспертом порядка проведения СОУТ влечет за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ст. 14.54 КоАП РФ).

Эксперт организации, проводившей спецоценку, совершивший при проведении СОУТ административное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо.

ст. 14.54 КоАП РФ
Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения СОУТ
на должностных лиц —	· от 20000 до 30 000 рублей
юридических лиц —	· от 70 000 до 100 000 рублей
За повторное аналогичное административное правонарушение
на должностных лиц —	· от 40000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
юридических лиц —	· от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Ответственность за определение номенклатуры, объема и периодичности производственного контроля возложена на юридических лиц (п. 2.3.2.2 МР 2.2.0244-21). По запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор работодатели представляют информацию о результатах производственного контроля (п. п. 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01).

В случае выявления в ходе производственного контроля нарушений санитарных правил работодатель (организация, индивидуальный предприниматель) обязан принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе (разд. V СП 1.1.1058-01):

• приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных структурных подразделений, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;

• прекратить использование сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям;

• информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в КоАП предусмотрены административные наказания в виде предупреждения, штрафных санкций и приостановления деятельности (ст. 6.3 КоАП РФ).

ст. 6.3. КоАП РФ
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
на граждан -	· предупреждение или административный штраф от 100 до 500 рублей
на должностных лиц —	· от 500 до 1000 рублей
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица —	· от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
юридических лиц —	· от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
на граждан -	· от 15 000 до 40 000 рублей
на должностных лиц —	· от 50000 до 150000 рублей
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица —	· от 50000 до 150000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
юридических лиц —	· от 200000 до 500000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния
на граждан -	· от 150 000 до 300 000 рублей
на должностных лиц —	· от 300000 до 500000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица —	· от 500000 до 1000000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
юридических лиц —	· от 500000 до 1000000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Приложения к Рекомендациям по QR-коду:

· Нормативные правовые акты в электронном виде;

· Примерные формы документации по вопросам СОУТ;

· Информационный и презентационный материал.

[1] Далее – ТК РФ

[2] Далее – Закон №426-ФЗ

[3] Далее – Закон №323-ФЗ

[4] Далее – Закон о Профсоюзах

[5] Далее – Закон №52-ФЗ

[6] Далее – Закон №421-ФЗ

[7] Далее – Закон №125-ФЗ

[8] Далее – ПП РФ №1830

[9] Далее – ПП РФ №2571

[10] Далее – СП 1.1.1058-01

[11] Далее – СП 2.2.3670-20

[12] Далее – СП 2.1.3678-20

[13] Далее – СанПиН 1.2.3685-21

[14] Далее – СанПиН 2.1.3684-21

[15] Далее – СанПиН 3.3686-21

[16] Далее – МР 2.2.0244-21

[17] Далее – Приказ Минздрава №541н

[18] Далее – Приказ Минздрава №77н

[19] Далее – Приказ Минздрава №86н

[20] Далее – Приказ Минздрава №205н

[21] Далее – Приказ Минздрава №206н

[22] Далее – Приказ Минтруда №664н

[23] Далее – Приказ Минтруда №765н

[24] Далее – Приказ Минтруда №775н

[25] Далее – Приказ Минтруда №37

[26] Далее – Приказ Минтруда №595н

[27] Далее – Приказ Минтруда №817н

[28] Далее – Приказ Минтруда №197н

[29] Далее – Приказ Роструда №233

[30] Далее – Приказ Росстата №639

Об утверждении Методических рекомендаций «Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций»

По теме

Документы

Об утверждении Методических рекомендаций «Особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий работников медицинских организаций»

Положение о порядке и условиях оказания Волгоградской областной организацией профсоюза работников здравоохранения материальной помощи членам профсоюза

20 декабря состоялся VII Пленум Волгоградской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ.

Отраслевое соглашение по государственным учреждениям подведомственным комитету здравоохранения Bолгоградской области на 2023 – 2026 годы

Подписывайся

Архив

Наши партнеры